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大公网:西方使坏致缅甸水电项目搁置 中企年损失3亿
来源:大公网 编辑:tiger 时间:2013-08-14 09:34:45

两年前,缅甸总统吴登盛突然单方面叫停密松水电站建设,大公报记者日前在缅甸採访了一星期,调查这个中资企业最大的“走出去”项目遇挫原委。瞻望前路,只有完善国别投资战略和对外投资协调机制,才能保护“走出去”的中资企业。(记者李理缅甸八日电)

2185公里的边境线,一边是重新向国际社会敞开大门的缅甸,一边是拥有全球最大消费市场的中国。

中国电力投资集团云南国际企业总经理李光华是昆明飞仰光的常客,他见证了密松水电站从起航到搁浅的全过程。2013年7月21日晚,专程到仰光和当地民主派代表沟通的李光华语气谦和说:“中国人可怜啊,以前招商引资时要笑脸相迎,现在拿钱出去给别人还要看人家的脸色行事。”

密松,一个偏居缅北密林峡谷的小村落如今因水电站而声名远播。这个包括密松在内的七级水电站项目总投资逾200亿美金,是中资企业迄今为止最大的一笔海外投资。如果不出意外,2018年将投产的项目可为缅甸提供源源不竭的清洁能源。

按照有关电力分配的约定,除了每年10%的免费电量外,缅甸国内的电力需求将优先得到满足。这意味荂A只用资源换股而不实际出资的缅甸政府能够将滔滔江水转换成真金白银。

土著要求更大利益

用李光华的话说,“前期顺利到不可思议,密松水电站在开工近一年后风云突变。在他的脑海中,很多政府部长在半个月前还态度异常坚决的支撑大家,谁也没料到吴登盛的态度来了个一百八十度大转弯。”

2011年9月30日,吴登盛以“重视民意”为由致信议院,声称在2015年大选前的任期内将搁置密松水电站项目。

在密松水电站所处的缅北首府密支那市,今年84岁克钦族头人早干向到访的大公报记者坦承,是他们向政府提交了一份请愿书,内容主要是希翼政府能重新考虑这个项目,“大家应该得到更多的利益。”

面对谋求高度自治民族地方武装克钦独立组织,亟需民意支撑的吴登盛在国家信誉和稳固政权之间毫不迟疑的选择了后者。早干回忆说,“政府主动派人在9月23日把我接到仰光,开了一天会。”

除了民族地方武装的利益诉求外,密松水电站也成为缅甸民主派“发声”的工具。在吴登盛叫停项目前,民盟领导人昂山素姬曾以“保护伊洛瓦底江的生态安全”为由,口气强硬的要求政府重新评估密松水电站。

美国媒体反应比北京快

除了不同政治派系角力,西方国家的魅影也若隐若现。让李光华印象深刻的是,吴登盛致信议院恰逢中国国庆前夕,中国外交部门可能还不知道这件事,美国媒体已开始大篇幅报道,他们称之为中缅关系发生了微妙的变化。

中国驻缅甸大使馆商务参贊金洪根分析说,在重新开放国门后,缅甸新政府希翼以搁置中资企业项目的姿态来博取西方的支撑,“你看,我把中国的项目都停了,你要解除对我的制裁。”

越来越多浮出水面的证据表明,在西方政客祭出“以行动换行动”大旗面前,密松水电站成为利益交换的“牺牲品”。就连英国《经济学人》也发表文章说,搁置项目的决定,就是在缅甸政府显示出向西方靠拢意愿的时候所做出的。

官员脸色是晴雨表

尽管密松水电站前途未卜,金洪根却乐观地认为中资企业坚持住就一定能迎来曙光。给他这种信心的,正是这几年他和缅甸官员打交道的经验,“出事前见部长很容易,这两年约他们见面都是找各种理由搪塞,最近他们的脸色又变好了,说明缅甸对中国希望值正在提高。”

事实上,缅甸单方面搁置建设后,不仅来自中国的投资急剧减少,其他国家的水电站项目也处于停工观望的状态。美国和日本许诺给缅甸的贷款口惠而实不至,令一些缅甸政府高层将宝又重新押在中国身上。

对于每年3亿元的财务损失,李光华说,他现在也不指望项目能马上復工,“堤外损失堤内补,大家正抓紧优化设计方案。同时希翼缅甸本届政府能在任内做出有利于企业的决策,待2015年下届政府上台后復工。”

金洪根则说,缅甸开放对中资企业也不算一件坏事,“西方进来给中资企业带来危机感,这要求大家提高自己的管理水平。”不过,他语气一顿,“但必须公平公正竞争。”

阻密松水电站 西方NGO唱高调诋毁中国

2013年5月,在马来西亚举办的国际水电协会年会中突然上演了火爆一幕:面对西方的非政府环境组织(NGO)对水电破坏森林的诘难,一名来自瑞典的水电专家挺身而出,“这里的森林覆盖率高达90%,做一些水电并不会破坏多少森林,而你们的森林覆盖率低得多,还反对发展水电,居心何在?”

NGO带来的烦恼让中资企业吃了不少苦头,李光华对此就深有体会,他看着国企业一步步在缅甸开疆拓土,“还没等见到人影,一大批科教文卫NGO先打前站在民间製造舆论。然后企业家再跟茯F府高官名正言顺的来到缅甸。”

相比之下,缅甸普通百姓和精英阶层就很少感觉到中国NGO的存在,若论中国NGO的影响力就更微乎其微。郭玉敏,今年25岁的密支那本地人告诉记者,自从缅甸新政府上台后,大批西方NGO工作人员为了水电站纷至沓来。

密松水电站坝区移民村流传一本印刷精美的外国NGO宣传册。其中,中资企业发放给每户移民的补偿款都成为被攻击对象。一名教师在其中写到,“以前父母没有钱给不起孩子们,拿到赔偿金后,孩子们有了摩托车,能轻松去很远的地方吃喝玩乐。”

在西方NGO布下的舆论密网中,支撑中资企业的声音非常微弱。在缅甸工业协会任职的Htun Naing Aung说,大部分缅甸老百姓连水电发电的原理都搞不清楚,很容易轻信“密松水电站建成后,伊洛瓦底江下游都会消失”的报道,“大家现在需要向广大民众进行科普,说明建设水电站的优势和劣势。”

原本不擅长和外国民间组织打交道的中资企业,如今也越发重视来自基层的诉求。李光华告诉记者说,“缅甸军政府时期实行媒体管制,大家没有办法发出自己的声音。现在为了让当地老百姓真正看清楚这个项目的利弊,大家和民间的互动越来越多。”

不过,在诸多外力的交错影响下,李光华团队的努力收效甚微。“去年缅甸举行的第三届可再生能源展会中,大家的展板都做好了,被临时通知不能参展。至于在当地大学开设水电讲座和媒体开设的科普专栏愿望,也无疾而终。”

走出去”学费贵 窝里斗自伤自损

西方国家的市场门槛很高,大部分发展中国家市场早就瓜分完了。留给中资企业的路只有两条,要么乾脆彻底守在国内,要出去就只能面对各种复杂的环境。”李光华如是说。

中国加入世界贸易组织前夕,中国领导人逐渐意识到本国企业参与全球经济的重要性,“走出去”的口号也一举成为国家战略。不过,随着“走出去”企业规模不断扩大,这些企业面临的各种风险和挑战也同步上升,不少企业更付出了昂贵学费。

投资不能只集中能源领域

在外交部亚洲司司长罗照辉眼中,密松水电站被搁置为中资企业敲响了警钟。他在早前的一次在线访谈中指出,亚洲是中资企业“走出去”最集中的地区,企业面临所在国政局变动、外部因素干扰以及国际化经验不足等风险。

中国驻缅甸大使馆商务参贊金洪根称,中资企业在缅甸的投资项目多集中在能源领域,是授以西方口实的主要原因,“他们很容易就此做文章,说中国佔用了缅甸的资源。”他建议说,未来中资企业应该多关注加工製造业,一方面能够解决当地民众的就业问题,另一方面也能降低国内的製造成本。

中资企业窝里斗也是导致海外项目频频受阻的主要原因。提及这种家丑,李光华显得有点无奈,“原来缅甸对中资企业都是招商引资,后来不少企业比荈}条件,结果人家政府部门发现,开出了条件,你要是不做总有别人做。”

毕世鸿教授,这名云南大学国际关系研究院的中缅问题专家告诉大公报记者说,中国企业未来应该加强和投资所在地老百姓的互动,形成利益共同体,“要让他们知道或者认识到只能跟?大家干才能有出路,中资企业做到这一点,你想走他都不让你走。

(本文摘自8月9日大公网)
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